Službeni glasnik BiH, broj 77/24

Na osnovu člana 29, a u skladu s čl. 6. i 7. Zakona o internoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 27/08 i 32/12), Centralna harmonizacijska jedinica Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine donosi

ODLUKU


O KRITERIJIMA ZA USPOSTAVLJANJE JEDINICA INTERNE REVIZIJE U INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE

Član 1.
(Predmet Odluke)

Ovom odlukom Centralna harmonizacijska jedinica Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: CHJ MFT BiH) definira kriterije za uspostavljanje jedinica interne revizije u skladu s članom 7. Zakona o internoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon) u organizacijama definiranim u članu 2. stav (2) Zakona.

Član 2.
(Kriteriji za uspostavljanje jedinice interne revizije)

(1) Polazni kriteriji za uspostavljanje jedinice interne revizije su:

a) ukupni godišnji budžet institucije veći od 10.000.000 KM,

b) broj zaposlenih u instituciji veći od 200, ili da je broj zaposlenih veći od 150 ukoliko je institucija organizirana na način da ima više od dva regionalno ustanovljena organizaciona dijela,

c) nivo izvršenih transakcija koji, u totalu, premašuje iznos od 15.000.000 KM ili ostvarivanje prihoda od djelatnosti,

d) stepen rizika koji je uključen, a što u skladu s članom 2. tačka cc) Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine predstavlja vjerovatnoću dešavanja nekog događaja koji može uticati na ostvarivanje ciljeva organizacije.

(2) CHJ MFT BiH prilikom definiranja strukture interne revizije i utvrđivanja broja izvršilaca interne revizije u institucijama Bosne i Hercegovine posebno vodi računa o primjeni principa opravdanog i svrsishodnog trošenja javnih sredstava koji se zasnivaju na konceptu "vrijednost za novac" (eng. "value for money") i konceptu "3E" (ekonomičnost, efikasnost i efektivnost), kao i o usklađivanju polaznih kriterija iz stava (1) ovog člana sa svakim povećanjem plata i naknada zaposlenih u institucijama BiH i kretanjem stope inflacije u BiH.

Član 3.
(Jedinice interne revizije u institucijama BiH)

Na osnovu ispunjenosti kriterija za uspostavljanje jedinice interne revizije definiranih u članu 2. ove odluke, a u smislu odredaba propisanih članom 6. Zakona, te na osnovu podataka iz Zakona o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2024. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 50/24) i usvojenih finansijskih planova institucija koje nisu obuhvaćene Zakonom o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine, obavezno je uspostavljanje jedinica interne revizije u sljedećim institucijama kako slijedi u Tabelarnom pregledu:

Tabelarni pregled

Član 4.
(Uspostavljanje jedinica interne revizije)

(1) Ocjenu o ispunjenosti kriterija za uspostavljanje jedinice interne revizije u institucijama BiH daje Centralna harmonizacijska jedinica Ministarstva finansija i trezora BiH.

(2) Institucije koje smatraju da ispunjavaju kriterije iz člana 2. stav (1) Odluke, a u kojima nije predviđeno uspostavljanje samostalne jedinice interne revizije u skladu s članom 3. ove odluke, mogu podnijeti zahtjev CHJ MFT BiH za dobijanje saglasnosti za uspostavljanje jedinice interne revizije.

(3) Zahtjev treba sadržavati podatke o ispunjenosti kriterija iz člana 2. stav (1) Odluke na osnovu kojih se podnosi zahtjev, s detaljnim obrazloženjem.

(4) CHJ MFT BiH razmatrat će zahtjev za uspostavljanje jedinice interne revizije u skladu s polaznim kriterijima utvrđenim u članu 2. stav (1) posebno vodeći računa o ključnim principima i usklađivanjima definiranim u članu 2. stav (2) ove odluke.

(5) Zaključci o ispunjenosti uslova iz ove odluke bit će sadržani u izjašnjenju CHJ MFT BiH o ispunjenosti kriterija i potrebi uspostavljanja jedinice interne revizije.

Član 5.
(Organizacioni status jedinice interne revizije)

(1) U skladu s odredbama člana 2. stav (2), člana 7. stav (2), te člana 11. stav (2) Zakona, preporučuje se da se u organizacionoj strukturi institucija, u okviru kojih se organizaciono uspostavlja jedinica interne revizije prema članu 3. ove odluke, uspostavi jedinica interne revizije sa statusom osnovne organizacione jedinice koja je direktno vezana za rukovodioca organizacije, kako bi se osigurali uslovi za uspostavljanje funkcionalno nezavisne interne revizije.

(2) Status rukovodioca jedinice interne revizije, u skladu s odredbama člana 2. stav (4) Zakona, utvrđuje se pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji, na koji Centralna harmonizacijska jedinica Ministarstva finansija i trezora BiH daje saglasnost u skladu s odredbama člana 24. stav (1) tačka f) Zakona.

Član 6.
(Usklađivanje pravilnika o unutrašnjoj organizaciji)

(1) Institucije koje su u obavezi, u skladu s članom 3. ove odluke, uspostaviti jedinicu interne revizije, a koje do stupanja na snagu ove odluke nisu dobile saglasnost na dio pravilnika o unutrašnjoj organizaciji u dijelu koji se odnosi na internu reviziju, dužne su izvršiti usklađivanje pravilnika s propisima kojima je uređena ova oblast i isti dostaviti CHJ MFT BiH radi pribavljanja saglasnosti shodno članu 24. tačka f) Zakona.

(2) Institucije koje su uspostavile jedinicu interne revizije obavezne su prilikom svake izmjene pravilnika o unutrašnjoj organizaciji pribaviti saglasnost CHJ MFT BiH na dio pravilnika koji se odnosi na internu reviziju.

(3) Broj izvršilaca u svakoj od jedinica interne revizije odobrava CHJ MFT BiH u procesu davanja saglasnosti na pravilnik o unutrašnjoj organizaciji.

Član 7.
(Nadležnost Centralne jedinice interne revizije Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine)

(1) Centralna jedinica interne revizije Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine ima obavezu, u skladu s članom 6. tačkom c) i u skladu s članom 8. Zakona, vršiti funkciju interne revizije u institucijama navedenim pod rednim brojem 17. Tabelarnog pregleda iz člana 3. ove odluke, odnosno u sljedećim institucijama:

- Ministarstvu finansija i trezora Bosne i Hercegovine,

- Agenciji za državnu službu Bosne i Hercegovine,

- Agenciji za javne nabavke Bosne i Hercegovine,

- Agenciji za osiguranje u Bosni i Hercegovini,

- Agenciji za statistiku Bosne i Hercegovine,

- Arhivu Bosne i Hercegovine,

- Generalnom sekretarijatu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine,

- Direkciji za evropske integracije,

- Direkciji za ekonomsko planiranje Bosne i Hercegovine,

- Uredu koordinatora za reformu javne uprave,

- Memorijalnom centru Srebrenica – Potočari,

- Odboru državne službe za žalbe,

- Predsjedništvu Bosne i Hercegovine,

- Uredu za zakonodavstvo i u

- Centralnoj harmonizacijskoj jedinici Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

(2) Interna revizija u institucijama iz prethodnog stava vršit će se na osnovu odobrenih strateških, godišnjih i pojedinačnih revizorskih planova Centralne jedinice interne revizije Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine, koji se zasnivaju na procjeni rizika i na toj osnovi utvrđenih prioriteta koji osiguravaju efikasno i efektivno korištenje raspoloživih resursa.

(3) Rukovodilac Centralne jedinice interne revizije Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine će s rukovodiocem svake od institucija iz stava (1) ovog člana potpisati Povelju interne revizije, koja je usklađena s Poveljom usvojenom i odobrenom od strane CHJ MFT BiH.

(4) Interna revizija u institucijama navedenim od druge do petnaeste alineje u stavu (1) ovog člana vršit će se na osnovu potpisanog sporazuma o vršenju funkcije interne revizije, koji je usklađen s Okvirnim tekstom sporazuma o vršenju funkcije interne revizije u institucijama Bosne i Hercegovine, koji je utvrdila CHJ MFT BiH.

Član 8.
(Nadležnost jedinica interne revizije uspostavljenih za više institucija)

(1) Interna revizija u institucijama u kojima se interna revizija uspostavlja u skladu s odredbama člana 6. tačka b) Zakona, a koje su u Tabelarnom pregledu u članu 3. ove odluke navedene od rednog br. 10. do rednog br. 18, vršit će se na osnovu odobrenih strateških, godišnjih i pojedinačnih revizorskih planova koji se zasnivaju na procjeni rizika i na toj osnovi utvrđenih prioriteta koji osiguravaju efikasno i efektivno korištenje raspoloživih resursa.

(2) Rukovodioci jedinica za internu reviziju navedenih od rednog br. 10. do rednog br. 18. Tabelarnog pregleda iz člana 3. ove odluke trebaju s rukovodiocem svake od institucija za koje ta jedinica vrši internu reviziju potpisati Povelju interne revizije, koja je usklađena s Poveljom usvojenom od strane CHJ MFT BiH.

(3) Obavljanje interne revizije u institucijama iz stava (1) ovog člana vršit će se na osnovu potpisanog sporazuma o vršenju funkcije interne revizije, koji je usklađen s Okvirnim tekstom sporazuma o vršenju funkcije interne revizije u institucijama Bosne i Hercegovine, koji je utvrdila CHJ MFT BiH.

Član 9.
(Povelja interne revizije)

(1) Povelja interne revizije uređuje opći pristup interne revizije, svrhu i cilj, nezavisnost, ovlaštenja, ulogu i djelokrug rada interne revizije, zadatke, dužnosti i ovlaštenja rukovodioca jedinice interne revizije i internog revizora, osnovne principe interne revizije, izvještavanje, povjerljivost, postupanje u slučaju identificiranja indikatora prevare, saradnju sa CHJ MFT BiH i Uredom za reviziju institucija BiH.

(2) Tekst Povelje interne revizije u institucijama Bosne i Hercegovine utvrđuje CHJ MFT BiH posebnom odlukom koja se objavljuje u "Službenom glasniku BiH".

Član 10.
(Sadržaj sporazuma o vršenju funkcije interne revizije)

(1) Sporazum o vršenju funkcije interne revizije predstavlja pisani akt kojim se definiraju međusobni odnosi između jedinice interne revizije i institucije kojoj se pružaju usluge interne revizije, njihova prava i obaveze, kao i odgovornost internih revizora i zaposlenih u datoj instituciji, te cilj i način pružanja konsultantskih usluga interne revizije u skladu sa Zakonom i drugim propisima kojima se tretira ova problematika, a posebno s Poveljom interne revizije, Standardima interne revizije i Priručnikom za internu reviziju u institucijama Bosne i Hercegovine.

(2) Okvirni tekst Sporazuma o vršenju funkcije interne revizije u institucijama Bosne i Hercegovine utvrđuje CHJ MFT BiH posebnom odlukom koja se objavljuje u "Službenom glasniku BiH".

Član 11.
(Uspostavljanje interne revizije u javnim preduzećima)

Javna preduzeća, u smislu člana 2. stav (2) Zakona, dužna su se obratiti CHJ MFT BiH kako bi se izvršila procjena ispunjenosti uslova i neophodnosti uspostavljanja interne revizije u tim organizacijama.

Član 12.
(Novoosnovane institucije)

Organizacije, u smislu člana 2. stav (2) Zakona, koje u skladu sa zakonskim propisima budu osnovane nakon objavljivanja ove odluke, dužne su dostaviti CHJ MFT BiH svoj pravilnik o unutrašnjoj organizaciji, shodno članu 24. tačka f) Zakona, radi pribavljanja saglasnosti CHJ u vezi s definiranjem načina vršenja interne revizije u ovim institucijama.

Član 13.
(Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine)

Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine će, u cilju poštovanja nezavisnosti definirane članom 4. Zakona o reviziji institucija BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 12/06) i uspostavljenog sistema kontrole kvaliteta iz člana 2. istog Zakona, samostalno ocijeniti postojanje potrebe da, u skladu s međunarodnim standardima i praksama, uspostavi internu reviziju.

Član 14.
(Ustavni sud Bosne i Hercegovine)

(1) U skladu s Odlukom Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, Broj: SU-02-411/18, od 22. marta 2018. godine, Ustavni sud Bosne i Hercegovine će samostalno ocijeniti potrebu za vršenje funkcije interne revizije u Ustavnom sudu u skladu s odredbama Zakona o internoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine.

(2) Ukoliko Ustavni sud Bosne i Hercegovine ocijeni potrebu za vršenjem funkcije interne revizije, samostalno će izabrati jedinicu interne revizije od red. br. 10 do red. br. 18. iz člana 3. ove odluke, te sa izabranom jedinicom zaključiti poseban sporazum o vršenju funkcije interne revizije kojim će regulirati međusobna prava i obaveze. Poseban sporazum zasnivat će se na okvirnom Sporazumu o vršenju funkcije interne revizije koji objavljuje CHJ MFT BiH.

(3) Kopije potpisanog sporazuma s izabranom jedinicom interne revizije dostavljaju se CHJ MFT BiH u svrhu evidentiranja i izvještavanja.

Član 15.
(Stupanje na snagu)

Ova odluka stupa na snagu 8 (osam) dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje važiti Odluka o kriterijima za uspostavljanje jedinica interne revizije u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 59/19).

Broj 02-1-02-4-413-1/24
31. oktobra 2024. godine
Sarajevo

Direktor
Njegoš Pavlović, s. r.